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民主政治究竟出了什麼問題?大概是過去數年眾人的共同疑問。2008年金融風暴後的10年間,一波波對既有政治、經濟、社會秩序強烈不滿的怒氣,在諸多民主國家湧現。激烈的情緒激化了政治,提供極端路線發展的契機,促使極右派政治勢力快速竄起。包括西班牙、奧地利、法國、德國等諸多歐洲國家,在過去幾年間,一再見證,不少默默無名的新興極右派政黨以極短的時間吸引選民的支持,拿下了地方或中央議會的席次。這股後2008年極端主義浪潮,在2016年6月英國脫歐公投、11月美國大選之後,更是到達高峰。
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隨著極端主義勢力席捲歐、美老牌民主國家,上一個極端主義年代,1930年代曾發生過的悲劇開始觸動人們的不安。面對大時代的是兩個大哉問:疑問之一:人們的思辨能力夠嗎?莫非世人果真將見證30年代再現、甚至不可避免地迎接第三次世界大戰?疑問之二:民主機制的運作可靠嗎?莫非以個人理性、自由意志為核心價值的民主制度終將只是神話?民主與民粹,實乃一丘之貉?曾經無保留主張西方民主的學者法蘭西斯福山,帶頭修正其論點;大陸官學界更趁機大力論證中國模式的優越性。現代人類文明制度之爭的第2回合,在冷戰結束的20年後,勝負似可宣判?
不過,在勝負裁判的槌音將落之際,英、法兩國的選舉,可能是故事的另一個轉折。在英國,曾經於社會激烈對立中通過脫歐公投,1年後力主脫歐的激進政黨「英國獨立黨」已銷聲匿跡;負責執行公投表決結果、主張以「硬脫歐」徹底切斷與歐盟連結的首相梅伊,刻意提前大選,試圖從選舉中提取更多民意與政治資本,以利即將與歐盟展開的脫歐談判,結果民意竟不如所料。梅伊當家的保守黨雖仍蟬聯最大黨,但不僅未能如其所願贏得更多席次,反而失去原有的過半席位。而同時,近幾年打著蘇格蘭獨立訴求的蘇格蘭民族黨也在這次選舉中輸掉多個席位。在法國,二戰後曾一度消失於政壇的極右翼政黨國家陣線,在黨主席勒班帶領下,過去5年間重回法國國民議會、進軍歐洲議會,聲勢快速攀升,吸納大量民意,甚至有直取2017年總統寶座之姿。未料從政資歷不深、自組「共和土銀信貸利率前進黨」的馬克洪竟在短短不到1年的時間內翻轉政局。馬克洪不僅贏得總統選舉,僅成立1年2個月的共和前進黨,更在隨後的國會選舉中贏得過半席次,成為法國第五共和中少數統攬大權的領導人。2017年初夏,英、法兩國幾乎同時間出現的選舉結果,傳遞了值得留意的重要訊息─英、法兩國的民意,為過去幾年歐、美國家的極端主義路線踩了煞車,此一發展又蘊含兩層意義:其一、溫和的中間偏右路線重新抬頭:在英國,選民給硬脫歐的梅伊回應冷淡。失去過半國會席位的梅伊,在選後的脫歐政策與做法明顯趨向緩和,歐盟也予以善意回應。而在法國,馬克洪掌握政權之後,高調抨擊川普的氣候政策;以自由主義理念向全球打開法國市場;提出歐元區改革計畫,並獲德國總理梅克爾支持,欲藉此重振歐盟。其二、民主制度內建修正功能的啟動:民主制度的確千瘡百孔,且可能輕易淪為政客譁眾取寵的犧牲品、民粹滋生的溫床,然而當民主達到一定成熟度時,分權制衡與理性選民亦將適時啟動民主制度內建的自我政府創業貸款修復能力,以避免陷入極端。不過,極端主義路線遭挫,究竟只是逗點,還是句點的開始?仍待判斷。在英國,大選中痛失13席的保守黨,得票率並未有太多變化;在法國,馬克洪與其政黨雖然接連贏得總統與國會選舉,但是選民的低投票率卻也空前。眼前的選舉結果固然得以暫時制約極端主義的再發展房屋修繕貸款率利計算,然而制約的力道尚不穩定。德國即將大選,梅克爾能否勝選,將是重要指標。更重要的指標還是在美國,操控保守窮困白人選民的川普能否受到民主機制牽制,避免美國走向極端化,是另一個指標。民主的自我糾錯機制是否足夠?人類是否學會在往極端衝刺時記得回頭看看,不要衝過頭?英、法選舉暫時給了肯定的答案。未來呢?就讓我們繼續看下去。(中國時報)內政部青年安心成家專案貸 2017
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